ปลดล็อกคอนโดเลี้ยงนกนางแอ่น เคลียร์ปมกม.ดันตลาดหมื่นล้าน
ผู้เลี้ยงแห่ผุดคอนโดรังนกนางแอ่นทั่วไทยกว่า 10,000 แห่ง หลัง “ปลดล็อก” ขอใบอนุญาตครอบครอง-เก็บรังนกแอ่นบ้านได้ สมาคมธุรกิจรังนกชี้มาถูกทาง พลิกธุรกิจใต้ดินส่งออกรังนกให้ถูกกฎหมาย เตรียมเคลียร์ปม พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร และ พ.ร.บ.การผังเมือง ก่อนมีผลบังคับใช้ 29 ธันวาคมนี้
นายกมลศักดิ์ เลิศไพบูลย์ นายกสมาคมผู้ประกอบการธุรกิจรังนกแอ่น (ประเทศไทย) กล่าวกับ “ประชาชาติธุรกิจ” ว่า ขณะนี้ พ.ร.บ.สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.2562 ฉบับแก้ไขใหม่ ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาไปแล้วเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคมที่ผ่านมา โดยมาตรา 14 ระบุให้ผู้เลี้ยงรังนกบ้านสามารถไปยื่นขอ “ใบอนุญาต” เก็บและครอบครองรังนกบ้าน หรือรังนกคอนโดได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย
“แม้ว่า กม.ยังไม่มีผลบังคับใช้ แต่ก็มีการก่อสร้างบ้านรังนกใหม่ขึ้นกันทั่วประเทศประมาณ 100 หลังต่อเดือน การเลี้ยงนกแอ่นขยายตัวไปถึง 50 จังหวัดทั่วประเทศไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคตะวันออก ภาคกลาง ไม่ใช่ภาคใต้แล้ว ภาคอีสานยิ่งเยอะมาก ทั้งประเทศมีการสร้างบ้านรังนกมากกว่า 10,000 หลัง มีปริมาณรังนกบ้านดิบประมาณ 10 ตันต่อเดือน หรือประมาณ 120 ตันต่อปี ที่ผ่านมามีการซื้อขายในลักษณะใต้ดินส่งออกไปจีน ทางสมาคมจึงผลักดันให้เกิดตลาดประมูลรังนก 13 แห่งในหลายจังหวัด”
โดยตลาดประมูลรังนกแอ่นขนาด 1,000 กก.ต่อครั้ง อยู่ที่จันทบุรี-กทม.-ราชบุรี-สุราษฎร์ธานี ราคาประมูลรังนกดิบเคลื่อนไหวอยู่ประมาณ 25,000 บาท/กก. ภาพรวมมีเม็ดเงินผ่านตลาดประมูล 3,000 กว่าล้านบาท/ปี ที่ผ่านมามีการส่งออกไปจีนได้ราคาประมาณ 80,000 บาท/กก. แต่คนจีนรับไปขายต่อเพิ่มเป็น 300,000-400,000 บาท/กก. ทำให้ส่วนภาพรวมตลาดรังนกทั่วประเทศมีมูลค่ารวมกว่า 15,000-16,000 ล้านบาท (รวมตลาดรังนกพร้อมดื่ม)
แก้ พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร
แม้จะมีการแก้ไข พ.ร.บ.สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า อนุญาตให้ครอบครองรังนกแอ่นบ้าน หรือรังนกแอ่นคอนโด อย่างถูกกฎหมายได้แล้ว แต่ในทางปฏิบัติยังติดปัญหาขออนุญาตก่อสร้างบ้าน และสถานที่ตั้งบ้านหรือคอนโดรังนกตาม พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 ฉบับปรับปรุง 2558 กับ พ.ร.บ.การผังเมือง พ.ศ.2562 โดยผู้เลี้ยงส่วนใหญ่มีการต่อเติมบ้าน-คอนโดรังนกผิดแบบ ขออนุญาตเป็นบ้านอยู่อาศัย แต่นำอาคารไปใช้เลี้ยงนก “ถือว่าผิดวัตถุประสงค์” ที่สำคัญ บ้านหรือคอนโดนกแอ่น ซึ่งถือเป็นอาคารเลี้ยงสัตว์ไม่สามารถตั้งในเขตชุมชนได้ และมีการร้องเรียนเข้ามาโดยตลอด
“ในเร็ว ๆ นี้ ทางสมาคมผู้ประกอบการธุรกิจรังนกแอ่นจะยื่นหนังสือไปถึงปลัดกระทรวงมหาดไทย และอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง เพื่อขอหารือ”
อย่างไรก็ตาม จีนซึ่งเป็นตลาดนำเข้ารังนกแอ่นยังคงควบคุมปริมาณนำเข้ารังนก โดยออกกฎหมายห้ามนำรังนกนางแอ่นจากทุกประเทศ “ยกเว้น” ประเทศที่ทำบันทึกข้อตกลง (MOU) กับจีน โดยจีนจะส่งเจ้าหน้าที่มาตรวจโรงงานส่งออกรังนกที่มีระบบตรวจสอบย้อนกลับได้ ปัจจุบันมีโรงงานของไทยเพียง 2 แห่งที่ผ่านการตรวจรับรองจากจีน ได้แก่ บริษัทสยามรังนกทะเลใต้ มีโควตาส่งออกได้ประมาณ 100 กิโลกรัม/เดือน กับบริษัทสยามรังนกสากล มีโควตาส่งออกได้ประมาณ 9 กิโลกรัม/เดือน
จีนย่องดูทำเลเลี้ยงนกแอ่น
นายฉัตรชัย วัฒนกุล ประธานชมรมผู้เลี้ยงนกแอ่นจังหวัดตราด และกรรมการผู้จัดการ บริษัทอิสเทิร์นสวิฟต์เลท กรุ๊ป กล่าวว่า การปลดล็อกกฎหมายให้เลี้ยงนกนางแอ่นบ้านได้จะเป็นผลดี ทำให้ขายรังนกบ้านกับจีนโดยตรง และเป็นผลดีต่อการจัดระเบียบของท้องถิ่น ส่วนนายเสรี สำราญจิตร นายกเทศมนตรีเทศบาลตำบลบ่อพลอย อ.บ่อไร่ จ.ตราด กล่าวว่า ผู้เลี้ยงส่วนใหญ่เป็นนายทุนจากต่างถิ่นมาซื้อบ้านเลี้ยงนกแอ่นและตอนนี้มีชาวจีนเริ่มเข้ามาดูพื้นที่บ้างแล้ว
นางสาวสุธิดา สุนทรนนท์ ประธานกรรมบริหาร บริษัทเจ้าสัวรังนกไทย บายวิวธุรกิจ กรุ๊ป ผู้ประกอบการรังนกบ้านรายใหญ่ของจังหวัดตรัง กล่าวว่า หลังจากที่กฎหมายใหม่ได้อนุญาตให้ผู้ประกอบการเลี้ยงรังนกบ้านได้แล้ว ก็จะสามารถขอ “ใบรับเครื่องหมาย” จากสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) และเครื่องหมาย GMP แล้วส่งออกรังนกไปจำหน่ายยังต่างประเทศได้ ขณะนี้เตรียมความพร้อมในการผลิตรังนกเพื่อการส่งออกอย่างเต็มที่ โดยมีตลาดหลักที่จีน ฮ่องกง และไต้หวัน โดยราคารังนกในประเทศไทยจะตกประมาณ 60,000-80,000 บาท/กก. หากนำไปขายที่ฮ่องกงได้ประมาณ 500,000-700,000 บาท/กก.
“บริษัทมีแปรรูปรังนกของตัวเอง 3 แห่ง ที่ อ.ย่านตาขาว จ.ตรัง กับ อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา อีก 2 แห่ง สามารถผลิตรังนกส่งออกได้ประมาณ 300 กิโลกรัม/เดือน”
กระบี่หนุนขึ้นทะเบียนคนเลี้ยง
นายธุวานนท์ ตันศิริวิวัฒน์ ผู้ประกอบการเลี้ยงนกอีแอ่นคอนโด จ.กระบี่และรับทำคอนโดนกอีแอ่น กล่าวว่า ขณะนี้ใน จ.กระบี่มีการเลี้ยงนกนางแอ่นไม่ต่ำกว่า 500 ราย โดยเฉพาะใน อ.เมืองกระบี่ ปลายพระยา อ่าวลึกและคลองท่อม รวมปริมาณรังนกบ้านประมาณ 1 ตันต่อเดือน
ที่มา : หนังสือพิมพ์ประชาชาติธุรกิจ, ศูนย์ข้อมูลข่าวสารกรมโยธาธิการและผังเมือง
นายกมลศักดิ์ เลิศไพบูลย์ นายกสมาคมผู้ประกอบการธุรกิจรังนกแอ่น (ประเทศไทย) กล่าวกับ “ประชาชาติธุรกิจ” ว่า ขณะนี้ พ.ร.บ.สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.2562 ฉบับแก้ไขใหม่ ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาไปแล้วเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคมที่ผ่านมา โดยมาตรา 14 ระบุให้ผู้เลี้ยงรังนกบ้านสามารถไปยื่นขอ “ใบอนุญาต” เก็บและครอบครองรังนกบ้าน หรือรังนกคอนโดได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย
“แม้ว่า กม.ยังไม่มีผลบังคับใช้ แต่ก็มีการก่อสร้างบ้านรังนกใหม่ขึ้นกันทั่วประเทศประมาณ 100 หลังต่อเดือน การเลี้ยงนกแอ่นขยายตัวไปถึง 50 จังหวัดทั่วประเทศไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคตะวันออก ภาคกลาง ไม่ใช่ภาคใต้แล้ว ภาคอีสานยิ่งเยอะมาก ทั้งประเทศมีการสร้างบ้านรังนกมากกว่า 10,000 หลัง มีปริมาณรังนกบ้านดิบประมาณ 10 ตันต่อเดือน หรือประมาณ 120 ตันต่อปี ที่ผ่านมามีการซื้อขายในลักษณะใต้ดินส่งออกไปจีน ทางสมาคมจึงผลักดันให้เกิดตลาดประมูลรังนก 13 แห่งในหลายจังหวัด”
โดยตลาดประมูลรังนกแอ่นขนาด 1,000 กก.ต่อครั้ง อยู่ที่จันทบุรี-กทม.-ราชบุรี-สุราษฎร์ธานี ราคาประมูลรังนกดิบเคลื่อนไหวอยู่ประมาณ 25,000 บาท/กก. ภาพรวมมีเม็ดเงินผ่านตลาดประมูล 3,000 กว่าล้านบาท/ปี ที่ผ่านมามีการส่งออกไปจีนได้ราคาประมาณ 80,000 บาท/กก. แต่คนจีนรับไปขายต่อเพิ่มเป็น 300,000-400,000 บาท/กก. ทำให้ส่วนภาพรวมตลาดรังนกทั่วประเทศมีมูลค่ารวมกว่า 15,000-16,000 ล้านบาท (รวมตลาดรังนกพร้อมดื่ม)
แก้ พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร
แม้จะมีการแก้ไข พ.ร.บ.สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า อนุญาตให้ครอบครองรังนกแอ่นบ้าน หรือรังนกแอ่นคอนโด อย่างถูกกฎหมายได้แล้ว แต่ในทางปฏิบัติยังติดปัญหาขออนุญาตก่อสร้างบ้าน และสถานที่ตั้งบ้านหรือคอนโดรังนกตาม พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 ฉบับปรับปรุง 2558 กับ พ.ร.บ.การผังเมือง พ.ศ.2562 โดยผู้เลี้ยงส่วนใหญ่มีการต่อเติมบ้าน-คอนโดรังนกผิดแบบ ขออนุญาตเป็นบ้านอยู่อาศัย แต่นำอาคารไปใช้เลี้ยงนก “ถือว่าผิดวัตถุประสงค์” ที่สำคัญ บ้านหรือคอนโดนกแอ่น ซึ่งถือเป็นอาคารเลี้ยงสัตว์ไม่สามารถตั้งในเขตชุมชนได้ และมีการร้องเรียนเข้ามาโดยตลอด
“ในเร็ว ๆ นี้ ทางสมาคมผู้ประกอบการธุรกิจรังนกแอ่นจะยื่นหนังสือไปถึงปลัดกระทรวงมหาดไทย และอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง เพื่อขอหารือ”
อย่างไรก็ตาม จีนซึ่งเป็นตลาดนำเข้ารังนกแอ่นยังคงควบคุมปริมาณนำเข้ารังนก โดยออกกฎหมายห้ามนำรังนกนางแอ่นจากทุกประเทศ “ยกเว้น” ประเทศที่ทำบันทึกข้อตกลง (MOU) กับจีน โดยจีนจะส่งเจ้าหน้าที่มาตรวจโรงงานส่งออกรังนกที่มีระบบตรวจสอบย้อนกลับได้ ปัจจุบันมีโรงงานของไทยเพียง 2 แห่งที่ผ่านการตรวจรับรองจากจีน ได้แก่ บริษัทสยามรังนกทะเลใต้ มีโควตาส่งออกได้ประมาณ 100 กิโลกรัม/เดือน กับบริษัทสยามรังนกสากล มีโควตาส่งออกได้ประมาณ 9 กิโลกรัม/เดือน
จีนย่องดูทำเลเลี้ยงนกแอ่น
นายฉัตรชัย วัฒนกุล ประธานชมรมผู้เลี้ยงนกแอ่นจังหวัดตราด และกรรมการผู้จัดการ บริษัทอิสเทิร์นสวิฟต์เลท กรุ๊ป กล่าวว่า การปลดล็อกกฎหมายให้เลี้ยงนกนางแอ่นบ้านได้จะเป็นผลดี ทำให้ขายรังนกบ้านกับจีนโดยตรง และเป็นผลดีต่อการจัดระเบียบของท้องถิ่น ส่วนนายเสรี สำราญจิตร นายกเทศมนตรีเทศบาลตำบลบ่อพลอย อ.บ่อไร่ จ.ตราด กล่าวว่า ผู้เลี้ยงส่วนใหญ่เป็นนายทุนจากต่างถิ่นมาซื้อบ้านเลี้ยงนกแอ่นและตอนนี้มีชาวจีนเริ่มเข้ามาดูพื้นที่บ้างแล้ว
นางสาวสุธิดา สุนทรนนท์ ประธานกรรมบริหาร บริษัทเจ้าสัวรังนกไทย บายวิวธุรกิจ กรุ๊ป ผู้ประกอบการรังนกบ้านรายใหญ่ของจังหวัดตรัง กล่าวว่า หลังจากที่กฎหมายใหม่ได้อนุญาตให้ผู้ประกอบการเลี้ยงรังนกบ้านได้แล้ว ก็จะสามารถขอ “ใบรับเครื่องหมาย” จากสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) และเครื่องหมาย GMP แล้วส่งออกรังนกไปจำหน่ายยังต่างประเทศได้ ขณะนี้เตรียมความพร้อมในการผลิตรังนกเพื่อการส่งออกอย่างเต็มที่ โดยมีตลาดหลักที่จีน ฮ่องกง และไต้หวัน โดยราคารังนกในประเทศไทยจะตกประมาณ 60,000-80,000 บาท/กก. หากนำไปขายที่ฮ่องกงได้ประมาณ 500,000-700,000 บาท/กก.
“บริษัทมีแปรรูปรังนกของตัวเอง 3 แห่ง ที่ อ.ย่านตาขาว จ.ตรัง กับ อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา อีก 2 แห่ง สามารถผลิตรังนกส่งออกได้ประมาณ 300 กิโลกรัม/เดือน”
กระบี่หนุนขึ้นทะเบียนคนเลี้ยง
นายธุวานนท์ ตันศิริวิวัฒน์ ผู้ประกอบการเลี้ยงนกอีแอ่นคอนโด จ.กระบี่และรับทำคอนโดนกอีแอ่น กล่าวว่า ขณะนี้ใน จ.กระบี่มีการเลี้ยงนกนางแอ่นไม่ต่ำกว่า 500 ราย โดยเฉพาะใน อ.เมืองกระบี่ ปลายพระยา อ่าวลึกและคลองท่อม รวมปริมาณรังนกบ้านประมาณ 1 ตันต่อเดือน
ที่มา : หนังสือพิมพ์ประชาชาติธุรกิจ, ศูนย์ข้อมูลข่าวสารกรมโยธาธิการและผังเมือง
